Разработали способ защиты клиента в споре о бездоговорном потреблении тепловой энергии

Теплоснабжающая организация пришла к выводу о наличии бездоговорного потребления из-за отсутствия отдельных объектов в действующем договоре теплоснабжения, выставила счета и потребовала заключить договор теплоснабжения на каждый объект. В статье рассмотрим способы защиты в спорной ситуации

Передков Иван Геннадьевич

03.05.2023

Статьи и практика Наша практика

Photo by Alexander Tsang on Unsplash

В ЦПО групп обратилась компания для защиты прав в споре с поставщиком тепловой энергии по вопросу бездоговорного потребления ресурса.

Клиент был заинтересован в разрешении спорной ситуации с поставщиком, поскольку самостоятельно разрешить конфликт в досудебном и судебном порядке ему не удалось.

Компания подключила свои объекты к системе теплоснабжения посредством центрального теплового пункта. Несмотря на действующий договор на отпуск тепловой энергии, теплоснабжающая организация посчитала, что компания потребляет тепловую энергию в бездоговорном порядке, выставила счета и потребовала заключить договор теплоснабжения в отношении отдельных объектов. Причиной к этому стало отсутствие указания на эти объекты в действующем договоре теплоснабжения.

Читайте по теме:

Бездоговорное потребление тепловой энергии: особенности правовой квалификации

Рассмотрим ситуацию подробно.

Обстоятельства дела

Клиенту – юридическому лицу на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные на территории деревообрабатывающего комплекса, включая производственный корпус, два пункта КПП и административное здание.

Все указанные объекты были подключены клиентом к системе теплоснабжения посредством центрального теплового пункта (ЦТП), расположенного в здании производственного корпуса, от которого через вторичные тепловые сети присоединены остальные объекты, в том числе КПП.

Факт подключения объектов к системе теплоснабжения подтверждается договором на отпуск тепловой энергии, который клиент ранее заключил с предыдущей теплоснабжающей организацией, а также рядом документов на строительство всего комплекса зданий клиента.

В настоящее время между клиентом и поставщиком заключен договор теплоснабжения, в текущей редакции которого в качестве объектов теплопотребления указано только здание производственного корпуса. При заключении договоров теплоснабжения административный корпус и здания КПП отдельно в договоре не выделялись. При этом общая величина договорной нагрузки потребителя соответствует суммарной нагрузке всех объектов компании, зафиксированной в договоре с предыдущей теплоснабжающей организацией.

Читайте по теме:

Ответственность за бездоговорное потребление тепловой энергии

В процессе исполнения договора теплоснабжения действующий поставщик неоднократно направлял своих представителей на территорию компании для проверки соблюдения условий договора и готовности объектов к отопительному сезону. До 2021 года никаких нарушений теплоснабжающая организация не фиксировала.

Однако в 2021 поставщик составил акты о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии компанией на нужды отопления в отношении административного корпуса и зданий КПП. Причиной к этому стало отсутствие указания на эти объекты в действующем договоре теплоснабжения.

Таким образом, поставщик пришел к выводу о наличии бездоговорного потребления из-за отсутствия договора в отношении указанных строений. Впоследствии в адрес нашего клиента было предъявлено требование об оплате, потребленной в отсутствие договора, тепловой энергии. При этом объем тепловой энергии рассчитывался не по показаниям прибора учета (счетчика), а расчетным путем исходя из договорной нагрузки. Кроме того, при расчете объема бездоговорного потребления поставщик прибавлял к суммарной договорной нагрузке отдельно рассчитанные величины нагрузок спорных строений, что повлекло увеличение размера платы.

Отметим, что клиент неоднократно инициировал включение КПП и административного корпуса в действующий договор теплоснабжения, но теплоснабжающая организация отказывала из-за отсутствия с её точки зрения доказательств наличия надлежащего подключения объектов к централизованным тепловым сетям, а также в связи с невозможностью выделения договорной нагрузки в отношении этих объектов.

Выставленные счета за бездоговорное потребление компания оплатила. Впоследствии в целях защиты своих прав компания обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском о признании обязательств поставщика осуществлять теплоснабжение зданий производственного корпуса, административного здания, КПП, а также о взыскании с поставщика неосновательного обогащения.

Решением суда, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, в удовлетворении исковых требований было отказано в полном объеме. Кассационную жалобу наш клиент не подавал, впоследствии срок на ее подачу истек и указанное решение суда вступило в законную силу.

Выводы юристов

После изучения материалов, юристы ЦПО групп пришли к выводу, что позиция поставщика является необоснованной, а требования в части бездоговорного потребления тепловой энергии и заключения договора теплоснабжения в отношении зданий КПП и административного корпуса (отдельно от действующего договора) – незаконными.

Правовое обоснование выводов:

— относительно подключения спорных объектов

Согласно нормам действующего законодательства договор теплоснабжения заключается в отношении теплопотребляющей установки (энергопринимающего устройства), а не в отношении какого-либо конкретного объекта недвижимости.

Сторонами договора теплоснабжения являются теплоснабжающая организация и потребитель. Потребителем в понимании закона является лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках(п. 9 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Теплопотребляющая установка - устройство, предназначенное для использования тепловой энергии, теплоносителя для нужд потребителя тепловой энергии (п. 4 ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

К существенным условиям договора теплоснабжения, согласно ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», а также Правилам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила № 808), отнесены параметры теплопотребляющей установки потребителя, ключевым из которых является величина подключенной тепловой нагрузки и вытекающий из нее договорной объем потребления тепловой энергии. Тепловая нагрузка - один из основных параметров и идентифицирующих признаков конкретной теплопотребляющей установки, который определяет максимальный объем потребления энергоресурсов за единицу времени.

В отношении всего комплекса принадлежащих клиенту зданий, получающих тепловую энергию от общего ЦТП, смонтирована единая теплопотребляющая установка (поскольку она присоединена к централизованным тепловым сетям через единый тепловой пункт).

Величины нагрузок объектов, а также все спорные здания клиента были закреплены в договоре теплоснабжения, заключенном клиентом с предыдущей теплоснабжающей организацией и действовавшем до момента передачи источника тепловой энергии во владение новой теплоснабжающей организации. Кроме того, приложение к указанному договору содержит информацию о распределении тепловых нагрузок по каждому присоединенному строению.

В распоряжении клиента имеется заключение экспертизы по ТЭО на строительство деревообрабатывающего комплекса, в котором указан весь состав объектов деревообрабатывающего комплекса, в том числе пункты КПП, а также имеется информация об их подключении к системе теплоснабжения посредством ЦТП.

Факт потребления тепловой энергии всеми зданиями клиента от одной точки присоединения (ЦТП) подтверждается самим поставщиком. В его актах проверок присутствует упоминание КПП, при этом каких-либо нарушений условий действующего договора со стороны потребителя теплоснабжающей организацией не зафиксировано.

Клиент обращался к поставщику с просьбой отразить спорные объекты в действующем договоре. В ответ на это предложение теплоснабжающая организация признала, что общая тепловая нагрузка в действующем договоре теплоснабжения соответствует нагрузке, зафиксированной в договоре на отпуск тепловой энергии, но указывала, что не может разделить (распределить) нагрузку между объектами.

Таким образом, клиент имеет документы, из которых усматривается наличие согласованного с теплоснабжающей организацией подключения зданий административного корпуса и КПП к системе централизованного теплоснабжения с согласованной величиной тепловой (договорной) нагрузки.

Объекты были присоединены одновременно посредством единого ЦТП. В отношении общей теплопотребляющей установки данных объектов был заключен договор теплоснабжения, которым однозначно подтверждается размер тепловой нагрузки всех объектов клиента.

— относительно бездоговорного потребления тепловой энергии

Законом о теплоснабжении (п. 29 ст. 2) предусмотрен закрытый перечень случаев (видов) бездоговорного потребления тепловой энергии (помимо случая отсутствия договора теплоснабжения):

потребление с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения);

потребление после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Указанные ситуации в отношениях клиента с поставщиком не возникали.

Как разрешить конфликт? Рекомендации юристов ЦПО групп

Поскольку клиент уже пытался защитить права в суде, но суд его требования не поддержал, а судебные акты уже вступили в силу, дальнейшее оспаривание позиции поставщика в суде существенно затрудняется.

В настоящее время клиент вынужден исходить из факта отсутствия в действующем договоре теплоснабжения спорных зданий и из необходимости обосновать наличие надлежащего технологического присоединения указанных объектов к системе теплоснабжения.

Учитывая сказанное, юристы пришли к выводу, что для разрешения спора и прекращения практики расчетов за бездоговорное потребление тепловой энергии клиенту необходимо оформить договорные отношения по теплоснабжению спорных зданий с поставщиком. При этом необходимо учитывать, что тепловая нагрузка спорных объектов уже включена в действующий договор.

Для реализации указанного плана клиенту рекомендовано:

1

Направить в адрес поставщика официальную заявку на оформление договорных отношений в отношении спорных строений. В сопроводительном письме-заявке обосновать необходимость включения спорных строений в действующий договор теплоснабжения без изменения суммарной договорной нагрузки по причине того, что нагрузки спорных объектов уже учтены в указанном договоре. При этом нагрузка является существенным условием договора теплоснабжения. Также к заявке целесообразно приложить собственный проект дополнительного соглашения к договору, подписанный клиентом.
2

В случае ответного запроса от поставщика на предоставление клиентом актов о подключении, присоединении, технических условий с отметкой об их исполнении в целях дополнительного подтверждения надлежащего подключения объектов к системе теплоснабжения - воспользоваться правом, предусмотренным п. 37 Правил № 808 и потребовать от поставщика повторного составления акта о подключении.
3

При отказе со стороны теплоснабжающей организации от включения спорных объектов в договор или возникновении разногласий - инициировать проведение переговоров с поставщиком в целях мирного урегулирования спора и выработки взаимоприемлемого разрешения возникшей ситуации.
4

При отказе со стороны теплоснабжающей организации от проведения переговоров или недостижения согласия по итогу переговоров – подать жалобу в органы ФАС со ссылкой на необоснованный отказ поставщика в оформлении договорных отношений по спорным объектам с учетом фактического включения их тепловой нагрузки в действующий договор.
5

При отсутствии положительного результата по итогу рассмотрения жалобы органом ФАС – в судебном порядке инициировать включение адресов спорных объектов в действующий договор без изменения суммарной договорной нагрузки.
6

После включения адресов спорных объектов в договор инициировать перерасчет платы или возврат излишне уплаченных денежных средств за период бездоговорного потребления, по причине фактически двойного учета тепловых нагрузок спорных зданий при расчете объема бездоговорного потребления и, как следствие, завышения в части данных объектов рассчитанной платы.

Юристы ЦПО групп оказывают клиенту правовую поддержку на всех указанных этапах. Рекомендуем предпринимателям в аналогичных ситуациях обращаться к юристам в сфере энергетики для сопровождения спора. Во многих случаях при содействии опытного юриста конфликтную ситуацию между потребителем и теплоснабжающей организацией можно разрешить на еще первоначальных этапах.