Создание общественной организации: что важно учесть на берегу
При создании некоммерческой организации следует продумать ряд нюансов: от наименования до структуры органов управления. Особое значение такая проработка имеет при создании общероссийской организации
1
ЧТО ТАКОЕ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ?
Общественная организация – одна из разновидностей некоммерческих организаций, которая может быть создана для самых разных целей. Так, законодатель определяет общественную организацию как добровольное объединение граждан, объединившихся в установленном порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей. Иными словами, данный вид объединения обычно используется для продвижения и защиты идентичных интересов различных граждан и организаций.
Общественные организации могут быть общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными. При этом для регистрации общероссийской организации необходимо, чтобы такая организация действовала на территориях более чем половины субъектов РФ через свои филиалы, представительства или отделения. Для общественных организаций как разновидности объединения характерен существенный нюанс – указанная организация может как иметь, так и не иметь статуса юридического лица. Однако стоит отметить, что отсутствие государственной регистрации влечет существенные сложности во взаимодействии с третьими лицами, открытии счетов и совершении иных стандартных операций.
2
СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
В общественной организации, включая общероссийские, структура управления состоит из следующих органов:
- Съезд (конференция) или общее собрание является высшим руководящим органом и принимает ключевые решения – в частности, изменение устава, направлений деятельности организации и пр. Как правило, съезд собирается редко, но с определенной периодичностью, которая определяется уставом.
- Постоянно действующий руководящий орган – выборный коллегиальный орган, который решает текущие вопросы деятельности организации. Такой орган подотчетен съезду (конференции) или общему собранию. В случае, если общественная организация имеет статус юридического лица, то такой постоянно действующий орган осуществляет права и обязанности от имени указанной организации, представляет ее в отношениях с контрагентами и третьими лицами.
- Единоличный исполнительный орган – это может быть директор, президент и пр. Он осуществляет оперативное руководство деятельностью организации, а также может осуществлять часть представительских полномочий.
Общественная организация также не лишена возможности создать иные, факультативные органы, предусмотрев их в своем уставе. Например, это может быть ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью организации. Учредители общероссийской организации нередко используют такую возможность или привлекают профессионального аудитора в силу сложности контроля.
3
УЧРЕДИТЕЛИ И УСТАВ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Учредителями общероссийской организации могут быть как граждане, так и юридические лица, являющиеся общественными объединениями. Однако законодатель устанавливает целый ряд ограничений, связанных с возможностью учреждения общественной организации. Так, учредителями и членами организации не могут быть, в частности:
- Иностранные лица и лица без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц;
- Лицо, в деятельности которого вступившим в законную силу решением суда установлено наличие признаков экстремистской деятельности;
- Лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;
- Лицо, включенное в перечень иностранных и международных организаций и объединений, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.
Устав общероссийской общественной организации несущественно отличается от «обычной» организации. Так, в нем должны содержаться следующие сведения:
- Наименование и организационно-правовая форма;
- Сведения о территории деятельности и месте нахождения, структуре организации;
- Предмет и цели деятельности общественной организации;
- Состав, порядок формирования, компетенция и срок полномочий органов управления и его структурных подразделений, порядок принятия ими решений;
- Порядок вступления членов в состав организации и выхода из него, права и обязанности членов общественной организации;
- Права организации по управлению имуществом;
- Порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации организации.
Устав общероссийской общественной организации также требует тщательной проработки – в нем необходимо уделить внимание территориальным подразделениям и их статусу, а также структуре органов управления. В частности, необходимо предусмотреть периодичность их созыва, четко прописать компетенцию и определить порядок избрания.
4
ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Для целей регистрации общественной организации необходимо сформировать и подать пакет документов, определенный законодательством. В указанный перечень включены:
- Заявление, заполненное по форме Р11001;
- Устав общественной организации;
- Выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественной организации, об утверждении его устава и о формировании руководящих, исполнительных и контрольно-ревизионного органов;
- Сведения об учредителях организации;
- Документ об уплате государственной пошлины;
- Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественной организации;
- Протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений общественной организации.
Помимо обозначенного пакета могут потребоваться также иные документы. В частности, если в наименовании общероссийской организации планируется использовать имя гражданина или обозначения, охраняемые правом об интеллектуальной собственности – потребуется предоставить документы, подтверждающие правомочие на их использование.
Важным нюансом регистрации общероссийской организации является необходимость подачи документов не в территориальный орган, а в Центральный аппарат Минюста. Срок регистрации составляет до 30 дней, а в случае подачи через портал государственных и муниципальных услуг – до 17 рабочих дней со дня подачи заявления.
При регистрации общественной организации следует учитывать целый ряд нюансов, особенно если такая организация будет вести деятельность на территории всей России. Для тщательной проработки учредительных документов и структуры управления следует обращаться к квалифицированным юристам, которые смогут организовать грамотное сопровождение регистрации.
Топлакалцян Седа Артаковна
Читайте в разделе Корпоративное право и споры
-
Корпоративное право и споры19.06.2026
Получить консультацию
Спасибо! Ваше сообщение получено
