Новые правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения

Предыдущие правила, принятые в 2003 году, устарели и не учитывали современные технологии и комплексное управление безопасностью всей системы теплоснабжения.

Новый Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 «Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок» (далее - Приказ № 511) будет действовать до 1 сентября 2030 года и требует от организаций адаптироваться к новым условиям. Он разработан в соответствии с обновленными версиями федеральных законов «О теплоснабжении» и «Об электроэнергетике».

• Введена обязательная техническая политика организации, которую должен утвердить руководитель. В ней фиксируются требования к оборудованию, методам диагностики, контролю, работе персонала и обеспечению безопасности.
• Расширены категории персонала, например, добавлен диспетчерский персонал.
• Участились проверки знаний: для оперативного, ремонтного и диспетчерского персонала - ежегодно (вместо раз в 3 года). Для остального персонала - раз в 5 лет.
• Введены критерии неудовлетворительной оценки. Например, если работник не ответил на более чем 3 из 10 вопросов.
• Стажировка увеличена. Теперь она может длиться от 2 до 180 смен.
• Введено обязательное проведение внеочередной проверки знаний при введении новых нормативных актов РФ для всех работников.
• Введены особенности производственного инструктажа (п. 88-93 Приказа № 511).
• Исключена обязательная форма удостоверения (остались только минимальные требования).

Для контроля качества теплоснабжения и режимов потребления тепла, организации, управляющие теплопотребляющими установками, и потребители с автоматизированными системами учета должны обеспечить оперативный удаленный доступ к данным. Это касается параметров, таких как температура, давление, расход теплоносителя и горячей воды.

Прописаны расширенные обязанности лиц, ответственных за исправное состояние объектов, и порядок их взаимодействия. Ответственные в пределах своих полномочий, например, должны обеспечить: утверждение графиков проверки знаний настоящих правил и документов организации, ведение технической документации и т.д.

Детализированы требования к содержанию паспортов объектов и эксплуатационных инструкций. Например, в паспорте теперь обязательно указывать ответственного, срок службы, результаты диагностики (п. 30 Приказа № 511).

Исключены нормы, дублирующие требования по охране труда, пожарной безопасности и промышленной безопасности, которые регулируются отдельными законами.

Правила приведены в соответствие со смежными отраслевыми нормативами (электроэнергетика, жилищный фонд).

Введение новых правил требует поэтапного, но безотлагательного реагирования.

Срочные меры

• Провести внеочередную проверку знаний всего персонала на основании Приказа № 511.
• Разработать и утвердить Положение о технической политике организации.
• Скорректировать график и перечень работ по подготовке к отопительному сезону 2025/2026 с учетом новых требований.

Среднесрочные меры (до 1 сентября 2027 года)

• Провести аудит и восстановление проектной и технической документации на объекты (паспорта, схемы, инструкции). При утрате — восстановить.

Долгосрочные меры (до 1 сентября 2030 года)

• Обеспечить полный переход на электронный документооборот и хранение технической документации.
• Настроить процессы и инфраструктуру для предоставления удаленного доступа к данным автоматизированного мониторинга теплоснабжающим организациям (где это требуется).

Новые правила - это качественное изменение подходов к безопасности в теплоснабжении. Помимо перечисленных мер организациям, эксплуатирующим объекты теплоснабжения, необходимо:

• Немедленно начать внутренний аудит на соответствие новым требованиям.
• Актуализировать все внутренние документы: должностные инструкции, программы инструктажей и проверки знаний, эксплуатационные инструкции.
• Спланировать бюджет на цифровизацию документооборота и модернизацию систем контроля.