Цифровой рубль: общий обзор
В этой статье мы обозреваем правовой статус цифрового рубля - дополнительной формы российской валюты
1
Модель реализации цифрового рубля
Цифровой рубль — это цифровая форма российской национальной валюты, которую Банк России планирует выпускать в дополнение к существующим формам денег. У рубля будет три формы: наличная, безналичная и цифровая.
Согласно ст. 128 ГК РФ цифровой рубль является объектом гражданских прав – имущественным правом.
Модель реализации цифрового рубля предполагает следующее:
• Банк России открывает кошельки финансовым организациям и Федеральному казначейству;
• финансовые организации открывают кошельки клиентам на платформе цифрового рубля (функционирует на основе технологии блокчейн) и осуществляют по ним расчеты.
Модель реализации является двухуровневой.
Первый уровень – Банк России.
• Оператор платформы (Банк России):
‒ создает, сопровождает и развивает платформу цифрового рубля;
‒ подключает финансовые организации и Федеральное казначейство к платформе цифрового рубля;
‒ определяет правила осуществления операций на платформе цифрового рубля;
‒ создает и распространяет стандарты для работы с платформой цифрового рубля;
‒ определяет политику обеспечения информационной безопасности и киберустойчивости платформы цифрового рубля.
• Эмитент (Банк России):
‒ проводит эмиссию цифровых рублей, обладает собственным эмиссионным онлайн-кошельком;
- обеспечивает зачисление и списание цифровых рублей для финансовых организаций и Федерального казначейства;
‒ осуществляет открытие кошельков финансовым организациям и Федеральному казначейству на платформе цифрового рубля.
Второй уровень – финансовые организации и Федеральное казначейство.
• Финансовая организация:
‒ осуществляет открытие и пополнение кошельков клиентам на платформе цифрового рубля;
‒ осуществляет процедуры, предусмотренные законодательством в сфере противодействия отмыванию доходов, финансового терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»), валютным законодательством;
‒ проводит проверки электронной подписи клиента, антифрод-проверки, проверку лимитов и реквизитов по операциям;
‒ осуществляет переводы и платежи по поручению клиентов на платформе цифрового рубля.
• Федеральное казначейство:
‒ является специальным участником платформы цифрового рубля;
‒ осуществляет операции с кошелька Федерального казначейства в счет обеспечения деятельности бюджетных организаций.
Cт. 3 ФЗ "О национальной платежной системе" устанавливает следующие понятия:
- п.38 платформа цифрового рубля - информационная система, посредством которой в соответствии с правилами платформы цифрового рубля взаимодействуют оператор платформы цифрового рубля, участники платформы цифрового рубля и пользователи платформы цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
- п. 39 правила платформы цифрового рубля - нормативные акты Банка России, устанавливающие условия доступа к платформе цифрового рубля и содержащие иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
- п.40 пользователь платформы цифрового рубля - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
- п.41 участник платформы цифрового рубля - оператор по переводу денежных средств (за исключением Банка России) или иностранный банк, предоставляющие пользователям платформы цифрового рубля доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями.
• Банк России открывает кошельки финансовым организациям и Федеральному казначейству;
• финансовые организации открывают кошельки клиентам на платформе цифрового рубля (функционирует на основе технологии блокчейн) и осуществляют по ним расчеты.
Модель реализации является двухуровневой.
Первый уровень – Банк России.
• Оператор платформы (Банк России):
‒ создает, сопровождает и развивает платформу цифрового рубля;
‒ подключает финансовые организации и Федеральное казначейство к платформе цифрового рубля;
‒ определяет правила осуществления операций на платформе цифрового рубля;
‒ создает и распространяет стандарты для работы с платформой цифрового рубля;
‒ определяет политику обеспечения информационной безопасности и киберустойчивости платформы цифрового рубля.
• Эмитент (Банк России):
‒ проводит эмиссию цифровых рублей, обладает собственным эмиссионным онлайн-кошельком;
- обеспечивает зачисление и списание цифровых рублей для финансовых организаций и Федерального казначейства;
‒ осуществляет открытие кошельков финансовым организациям и Федеральному казначейству на платформе цифрового рубля.
Второй уровень – финансовые организации и Федеральное казначейство.
• Финансовая организация:
‒ осуществляет открытие и пополнение кошельков клиентам на платформе цифрового рубля;
‒ осуществляет процедуры, предусмотренные законодательством в сфере противодействия отмыванию доходов, финансового терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения (Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»), валютным законодательством;
‒ проводит проверки электронной подписи клиента, антифрод-проверки, проверку лимитов и реквизитов по операциям;
‒ осуществляет переводы и платежи по поручению клиентов на платформе цифрового рубля.
• Федеральное казначейство:
‒ является специальным участником платформы цифрового рубля;
‒ осуществляет операции с кошелька Федерального казначейства в счет обеспечения деятельности бюджетных организаций.
Cт. 3 ФЗ "О национальной платежной системе" устанавливает следующие понятия:
- п.38 платформа цифрового рубля - информационная система, посредством которой в соответствии с правилами платформы цифрового рубля взаимодействуют оператор платформы цифрового рубля, участники платформы цифрового рубля и пользователи платформы цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
- п. 39 правила платформы цифрового рубля - нормативные акты Банка России, устанавливающие условия доступа к платформе цифрового рубля и содержащие иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом;
- п.40 пользователь платформы цифрового рубля - физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями;
- п.41 участник платформы цифрового рубля - оператор по переводу денежных средств (за исключением Банка России) или иностранный банк, предоставляющие пользователям платформы цифрового рубля доступ к платформе цифрового рубля в целях совершения операций с цифровыми рублями.
2
Порядок осуществления перевода денежных средств
Оператор платформы цифрового рубля выполняет процедуры приема к исполнению распоряжения пользователя платформы цифрового рубля (плательщика, получателя средств) и исполняет его распоряжение.
При приеме к исполнению указанных распоряжений оператор платформы цифрового рубля обязан удостовериться в праве пользователя платформы (плательщика, получателя средств), взыскателя средств либо иного лица, реализующего полномочия, предусмотренные федеральным законом, распоряжаться остатком цифровых рублей, проверить реквизиты указанных распоряжений, достаточность цифровых рублей и выполнить иные процедуры приема к исполнению указанных распоряжений в соответствии с правилами платформы цифрового рубля.
При приеме к исполнению указанных распоряжений оператор платформы цифрового рубля обязан удостовериться в праве пользователя платформы (плательщика, получателя средств), взыскателя средств либо иного лица, реализующего полномочия, предусмотренные федеральным законом, распоряжаться остатком цифровых рублей, проверить реквизиты указанных распоряжений, достаточность цифровых рублей и выполнить иные процедуры приема к исполнению указанных распоряжений в соответствии с правилами платформы цифрового рубля.
Цифровые рубли нельзя снять в наличной форме непосредственно со счета цифрового рубля, цифровые рубли могут быть переведены на банковский счет, после чего их можно будет снять наличными.
3
Наиболее интересные нововведения в отдельные ФЗ
ФЗ о банкротстве:
ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле:
ФЗ Об исполнительном производстве:
- При наличии у должника счета цифрового рубля остаток цифровых рублей, учитываемых на счете цифрового рубля должника, должен быть перечислен по указанию конкурсного управляющего на основной счет должника в кредитной организации.
- К заявлению гражданина о признании его банкротом прилагаются: сведения, предоставленные оператором платформы цифрового рубля через участника платформы цифрового рубля, о наличии счета цифрового рубля, об остатке цифровых рублей на счете цифрового рубля, операциях с цифровыми рублями за трехлетний период, предшествующий дате подачи заявления о признании гражданина банкротом.
ФЗ о валютном регулировании и валютном контроле:
- Нерезиденты имеют право без ограничений осуществлять операции с цифровыми рублями, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
ФЗ Об исполнительном производстве:
- Цифровые рубли могут быть использованы для взыскания задолженности, если других средств у должника нет или их недостаточно (на счетах и во вкладах в банках или иных кредитных организациях денежных средств в рублях, иностранной валюте и драгоценных металлов),
- Взыскание на цифровые рубли осуществляется путем перевода денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов оператором платформы цифрового рубля на основании постановления судебного пристава-исполнителя,
- Оператор может не исполнить полностью постановление судебного пристава-исполнителя в случае отсутствия цифровых рублей на счете или других ограничений (на цифровые рубли наложен арест, приостановлены операции по счету цифрового рубля, приостановлен доступ к платформе цифрового рубля и др.),
- Если на счете цифрового рубля недостаточно денег, оператор перечисляет имеющийся остаток и продолжает исполнение требований по мере поступления денег на счет. О произведенных перечислениях оператор сообщает судебному приставу-исполнителю.
Петрова Дарья Владимировна
Руководитель направления "IT и персональные данные"
+7 (812) 603-45-25 (доб.334)
E-mail: cpo2@pravorf.ru
+7 (812) 603-45-25 (доб.334)
E-mail: cpo2@pravorf.ru
Читайте в разделе IT и электронная коммерция
Получить консультацию
Спасибо! Ваше сообщение получено
