С какими сложностями сталкиваются высокотехнологические IT-компании при получении мер поддержки?

Понятие «высокотехнологическая компания» в законодательстве отсутствует (однако есть официальное понятие в контексте реестра малых технологических компаний и в региональном законодательстве есть реестр стартапов и технологических компаний г. Москвы).

Торгово-промышленная палата РФ упоминает высокотехнологические компании в контексте федерального проекта «Взлет — от стартапа до IPO» государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». Согласно Приказу Минэкономразвития России от 04.07.2022 № 354 этот проект ориентирован на:

технологические компании — участников Сколково; компании, которые получают поддержку Фонда содействия инновациям; компании, чьи проекты поддержаны Фондом инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП).

Из этого можно сделать вывод, что к высокотехнологическим относятся компании, которые имеют указанный статус или могут претендовать на него.

Также Постановлением Правительства РФ от 15.06.2019 № 773 закреплены понятие высокотехнологичной продукции и её признаки, а именно:

• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием технологий /техники, соответствующих утвержденным Президентом РФ приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и (или) перечню критических технологий Российской Федерации;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается организациями высокотехнологичных и наукоемких отраслей;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с использованием новейших образцов технологического оборудования, технологических процессов и технологий;
• товар изготавливается, работа выполняется, услуга оказывается с участием высококвалифицированного персонала.

Согласно распоряжению Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р к высокотехнологичным секторам экономики относятся следующие отрасли:

В качестве меры поддержки правообладатели ПАК имеют возможность получить налоговые и иные льготы при условии включения ПАК в реестр российского программного обеспечения. Эта мера доступна только для крупных, давно существующих компаний, а малый и средний бизнес часто откладывает идею о включении ПАК в реестр.
Причина этому – сам процесс включения, поскольку он предполагает прохождение трех непростых этапов:

1. Включение в реестр Минцифры встроенного в ПАК программного обеспечения

Этап обязывает подготовить отдельную юридическую и техническую документацию на ПО, что нелогично для производителей, поскольку ПО в составе ПАК не является самостоятельно реализуемым объектом и не требует составления пользовательской документации. Однако Минцифры настаивает на составлении такой документации.

2. Включение в реестры Минпромторга или получение специального заключения Минпромторга (об отсутствии аналогов на территории РФ).

Этот этап очень долгий и трудоемкий, требует большого количества человеческих и финансовых ресурсов, поскольку Минпромторг выдвигает высокие требования к аппаратной части ПАК.

3. Включение самого ПАК в реестр Минцифры.

На этом этапе нужно подготовить еще один комплект технической документации, но уже на весь программно-аппаратный комплекс. Также здесь встречается много сложностей, связанных с демонстрацией продукта – не всегда понятно, каким образом можно показать функционал ПАК при его специфическом характере.

Таким образом, малый и средний бизнес часто не может включить ПАК в реестр ПО, поэтому налоговые и иные льготы, связанные с мерой поддержки, им не доступны.

Для ИТ-компаний на старте важно пользоваться льготами (в первую очередь налоговыми, чтобы сократить расходы на ФОТ) и для их получения часто нужно иметь государственную аккредитацию в качестве ИТ-компании.

Для стартапов (компаний, которые существуют менее 3 лет и имеют доход менее 1 млн. рублей) получить аккредитацию можно в упрощенном порядке (без учета требований к доле дохода, а первые 3 месяца существования до сдачи первого РСВ – и без учета критерия по зарплате). Однако при ежегодном подтверждении (которое компании, аккредитованные до 1 июня, должны проходить уже в год получения аккредитации) эти преференции «аннулируются», и компанию проверяют по всем критериям (и доход, и зарплата). При этом в первые месяцы компания может вообще не иметь контрактов, а лишь привлекать инвестиции, то есть дохода от ИТ-деятельности может не быть.

На основе Указа Президента РФ от 02.03.2022 № 83 Минцифры в 2022 году предлагало предоставлять безвозмездное финансирование на возмещение аккредитованным ИТ-компаниям, имеющим право на получение льгот, их расходов на обеспечение льготной ставки по ипотеке и повышение уровня оплаты труда, в том числе в пределах суммы уплаченного по ним НДФЛ. До сих пор не принят документ, закрепляющий порядок расчета необходимого финансирования, определения сотрудников компаний, которые смогут воспользоваться такими льготами.