НАША ПРАКТИКА. В Санкт-Петербургском УФАС добились отмены решения Заказчика об отклонении заявки по мотивам включения участника в реестр недобросовестных поставщиков
Участник, будучи включенным в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по постановлению Правительства № 615, подал заявку в процедуре закупок в рамках 44-ФЗ. Закупочная комиссия Заказчика отклонила заявку Участника, однако нам удалось доказать, что отклонение было не законным
19 января 2021 заявка индивидуального предпринимателя на участие в гос.заупке (44-ФЗ) отклонена комиссией Заказчика на основании факта наличия сведений о Клиенте в реестре недобросовестных подрядных организаций (далее по тексту «РНП»).
Так, в Документации Заказчика установлено обязательное требование к участнику аукциона: отсутствие в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике электронного аукциона.
Однако Комиссией не принято во внимание, что в отношении участника запись о включении в РПН, ведущийся в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, а не в РНП в соответствии с Законом о контрактной системе № 44-ФЗ.
Принимая решение об отклонении члены Комиссии не приняли во внимание, что Закон о контрактной системе и Постановление Правительства РФ № 615 регулируют различные сферы закупок, предусматривают отличные друг от друга санкции для подрядчиков в случае нарушения ими обязательств. Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций регулируется различными нормативно-правовыми актами.
Таким образом, наличие информации об участнике в реестре недобросовестных подрядных организаций (РНП ПП РФ 615), не регламентируемом Законом о контрактной системе, позволяет такому участнику участвовать в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ввиду соответствия требований Закона о контрактной системе.
Аналогичные выводы изложены в:
решении Московского УФАС от 31.10.2019 по закупке 0373200041519002029
https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/documents.html?id=1965045
решении Марийского УФАС от 22.05.2020 по закупке 0308300007820000086:
https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/documents.html?id=2020083
решении Санкт-Петербургского УФАС от 28.01.2021 по закупке 0372200009420000038:
https://zakupki.gov.ru/epz/complaint/card/documents.html?id=2079836
