ФАС предлагает заменить штрафы за просрочку техприсоединения на предупреждения
Сергей Пузыревский на ПМЮФ анонсировал намерение изменить подход к ответственности сетевых организаций за нарушение сроков исполнения договоров технологического присоединения
Как отметил статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский, проблема неисполнения договоров технологического присоединения остаётся острой. В некоторых регионах насчитывается до 10 тысяч неисполненных договоров. Статистика ФАС подтверждает масштаб: в 2023 году зафиксировано около 13 тысяч жалоб, в 2024 - 12 340, в 2025 - 11 112. Тенденция к снижению есть, но проблема сохраняется.
При этом существующие механизмы воздействия, включая штрафы, не побуждают сетевые организации исполнять договоры. Именно поэтому ФАС разрабатывает новый подход.
При этом существующие механизмы воздействия, включая штрафы, не побуждают сетевые организации исполнять договоры. Именно поэтому ФАС разрабатывает новый подход.
1
Как планируется выстроить механизм
Если в ФАС поступает обращение о неисполнении договора технологического присоединения, служба (после подтверждения соответствующего нарушения) направляет сетевой организации предупреждение с требованием выполнить подключение. На исполнение предупреждения отводится до 6 месяцев, для сложных случаев – ещё 6 месяцев. Если предупреждение не исполнено, сетевая организация привлекается к ответственности в виде штрафа и ей выдаётся предписание об устранении нарушений.
Отличие нового подхода заключается в появлении возможности добровольного исполнения и диалога антимонопольной службой. Как отметил Пузыревский, ФАС готова разбираться с сетевыми организациями, чтобы понять причины, по которым они не исполняют договоры.
«Штрафы не сама цель, сама цель – достигнуть результата подключения»,
– утверждает заместитель руководителя ФАС России на ПМЮФ.
Отличие нового подхода заключается в появлении возможности добровольного исполнения и диалога антимонопольной службой. Как отметил Пузыревский, ФАС готова разбираться с сетевыми организациями, чтобы понять причины, по которым они не исполняют договоры.
«Штрафы не сама цель, сама цель – достигнуть результата подключения»,
– утверждает заместитель руководителя ФАС России на ПМЮФ.
Важно отметить, что, по-видимому, одна из главных причин изменения подхода ФАС – низкая исполнимость выдаваемых предписаний. Штрафы налагаются, но подключение так и не происходит. При этом вероятно, что количество таких предписаний, которые остаются неисполненными, достаточно очень велико.
Введение механизма ожидается до конца 2026 года, но законопроект еще не внесен в Госдуму. По мнению ФАС, новый механизм позволит добиваться реального исполнения договоров технологического присоединения, а не просто наказывать сетевые организации за просрочку.
2
Почему новый механизм ФАС может быть невыгоден потребителям
Для потребителей механизм защиты прав через антимонопольную службу может стать менее эффективным.
Если сейчас обращение в УФАС – это способ оперативно добиться реакции сетевой организации перед угрозой привлечения к административной ответственности, то новый порядок предлагает длительную процедуру с максимальной годовой «отсрочкой». Сетевая организация получает дополнительное время и возможность затянуть процесс, ссылаясь на объективные сложности.
Если сейчас обращение в УФАС – это способ оперативно добиться реакции сетевой организации перед угрозой привлечения к административной ответственности, то новый порядок предлагает длительную процедуру с максимальной годовой «отсрочкой». Сетевая организация получает дополнительное время и возможность затянуть процесс, ссылаясь на объективные сложности.
С одной стороны, новый подход ФАС направлен на поиск баланса между интересами потребителей и сетевых организаций. Регулятор стремится не просто наказывать за просрочку, а добиваться реального подключения. Но, с другой стороны, увеличение сроков реагирования и смещение акцента на предупредительные меры могут повлиять на оперативность решения проблем абонентом.
Окончательные выводы о том, насколько эффективным окажется новый механизм, можно будет сделать только после появления текста законопроекта и его практического применения.
Если вы планируете обращаться в ФАС по вопросу неисполнения договора технологического присоединения, лучше сделать это сейчас, пока действует текущий порядок с более оперативными сроками реагирования и штрафными механизмами.
Читайте в разделе Энергетика
Получить консультацию
Спасибо! Ваше сообщение получено
