Новое регулирование криптовалют: внешняя торговля, майнинг и правила для физических лиц
Разберем, что законопроект даёт бизнесу для внешнеторговых расчётов, как регулируется майнинг и что ждёт обычных пользователей, привыкших к P2P-обменникам и личным кошелькам
Обновление от 3 июля 2026 года
Сроки вступления закона в силу перенесены. На первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин и глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщили, что базовый закон о регулировании цифровой валюты заработает с 1 сентября 2026 года вместо 1 июля. Переходный период для участников рынка продлится до 1 июля 2027 года - тогда же вступят в силу уголовная и административная ответственность за нарушения.
Срок адаптации действующих операторов ЦФА до 1 июля 2028 года — не изменился.
Сроки вступления закона в силу перенесены. На первый зампред ЦБ Владимир Чистюхин и глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщили, что базовый закон о регулировании цифровой валюты заработает с 1 сентября 2026 года вместо 1 июля. Переходный период для участников рынка продлится до 1 июля 2027 года - тогда же вступят в силу уголовная и административная ответственность за нарушения.
Срок адаптации действующих операторов ЦФА до 1 июля 2028 года — не изменился.
1
P2P-сделки
P2P-покупка криптовалюты с российской карты станет нарушением и для покупателя, и для продавца (ч. 1 ст. 16). Сейчас P2P-сделки формально не нарушают закон, но с 1 сентября 2026 года заработает механизм блокировки платежей через перечни Росфинмониторинга.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16, выдача криптозаймов без участия лицензированного посредника не допускается. Из этого правила есть исключения, например, в виде сделок без использования российской банковской инфраструктуры.
Это означает, что теоретически возможен заём в криптовалюте, переданный напрямую с одного личного кошелька на другой, без конвертации в рубли и без захода в российскую финансовую систему.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 16, выдача криптозаймов без участия лицензированного посредника не допускается. Из этого правила есть исключения, например, в виде сделок без использования российской банковской инфраструктуры.
Это означает, что теоретически возможен заём в криптовалюте, переданный напрямую с одного личного кошелька на другой, без конвертации в рубли и без захода в российскую финансовую систему.
Однако такой заём находится в „серой зоне“ и его легальность будет зависеть от того, сможет ли резидент доказать, что он действительно не использовал российскую инфраструктуру (п. 1 ч. 2 ст. 16). Кроме того, сохраняется риск, что даже при соблюдении этих условий банк или депозитарий (если криптовалюта в какой-то момент будет заведена в российский периметр) квалифицируют операцию как нарушение. Для большинства ситуаций, особенно если в сделке участвуют рубли или российские банки, участие лицензированного посредника будет обязательным.
2
Требования к обменникам
Компании, совершающие сделки купли-продажи или мены криптовалюты с резидентами вне биржи и без брокера, обязаны войти в реестр ЦБ при обороте свыше 3,5 млн рублей в месяц (ч. 1 ст. 7). Сделки по ВЭД не учитываются.
Обменником может быть только российское хозяйственное общество. ЦБ установит требования к капиталу, деловой репутации, программно-техническим средствам, обязательны внутренний контроль и управление рисками. Кредитные организации и брокеры могут подать уведомление о включении в реестр и начать деятельность по обмену криптовалют через 10 рабочих дней.
Согласно ч. 1 ст. 33 обменник проверяет сделки на признаки отсутствия добровольного согласия клиента. При нарушении этого требования, он возмещает клиенту-физлицу сумму в течение 30 дней (ч. 5 ст. 33).
3
Бизнес и внешнеторговые расчёты
Создается самый либеральный режим для ВЭД. Юрлица и ИП - резиденты РФ с 1 сентября 2026 года смогут рассчитываться криптовалютой по внешнеторговым контрактам с нерезидентами (ч. 6 ст. 1).
Разрешено:
- покупать криптовалюту без посредников внутри РФ, в том числе за рубли с российского банковского счёта;
- цифровой депозитарий зачисляет полученную по ВЭД криптовалюту и разрешает её перевод на адрес вне российского депозитария (при условии, что на принимающей стороне - лицензированная иностранная организация).
Для иных целей (не ВЭД) компании могут покупать криптовалюту через посредников. Тестирование для юрлиц не требуется, а достаточно уведомления о рисках. У квалифицированных инвесторов-юрлиц без ограничений, а неквалифицированные с годовым лимитом ЦБ.
Запрещена выдача криптозаймов без посредника - для всех, в том числе в рамках ВЭД (ч. 1 ст. 16).
Запрещена выдача криптозаймов без посредника - для всех, в том числе в рамках ВЭД (ч. 1 ст. 16).
4
Майнинг цифровой валюты
Закон определяет майнинг цифровой валюты как деятельность по проведению математических вычислений для внесения записей в информационную систему на основе распределённого реестра в целях выпуска цифровой валюты и (или) получения вознаграждения.
Кто может майнить:
- российские ИП и юридические лица с момента включения в реестр лиц, осуществляющих майнинг;
- физические лица без включения в реестр, но при соблюдении лимитов энергопотребления, установленных Правительством РФ.
Не могут майнить:
Оператор майнинговой инфраструктуры - лицо, оказывающее услуги по предоставлению мощностей для майнинга. Он также подлежит включению в реестр.
Лица, осуществляющие майнинг, обязаны предоставлять информацию о полученной криптовалюте и адресах-идентификаторах в ФНС (порядок установит Правительство РФ).
- лица с неснятой судимостью за экономические преступления;
- лица, включённые в «чёрные списки» по 115-ФЗ.
Оператор майнинговой инфраструктуры - лицо, оказывающее услуги по предоставлению мощностей для майнинга. Он также подлежит включению в реестр.
Лица, осуществляющие майнинг, обязаны предоставлять информацию о полученной криптовалюте и адресах-идентификаторах в ФНС (порядок установит Правительство РФ).
5
Требования к резидентам физическим лицам
Ст. 17 устанавливает, что резиденты-физлица могут покупать криптовалюту только через лицензированных посредников:
Тестирование проводит сам посредник (брокер, обменник, депозитарий). Положительный результат действует один год.
Вывод криптовалюты на личный кошелёк не предусмотрен, а ЦБ вправе установить лимиты на вывод.
- Неквалифицированные инвесторы: тестирование, уведомление о рисках, лимит ЦБ, покупка только монет, допущенных к торгам в РФ.
- Квалифицированные инвесторы: тестирование и уведомление (лимитов и требования о допуске монеты к российским торгам нет).
Тестирование проводит сам посредник (брокер, обменник, депозитарий). Положительный результат действует один год.
Вывод криптовалюты на личный кошелёк не предусмотрен, а ЦБ вправе установить лимиты на вывод.
6
С чем мы готовы помочь уже сейчас
ЦПО групп сопровождают бизнес на всех этапах входа в регулируемый крипторынок. С учётом новых сроков — самое время начинать подготовку.
- Правовой аудит внешнеторговых расчётов. Проверим, как ваши текущие и планируемые сделки с нерезидентами вписываются в новые требования, и поможем выстроить схему расчётов без риска блокировок.
- Сопровождение вхождения в реестры ЦБ, включая подготовку документов для криптообменников, цифровых депозитариев, операторов майнинга.
- Подготовка и адаптация соглашений с цифровыми депозитариями, брокерами, обменниками и иностранными контрагентами.
- Консультации для майнеров — сопровождение включения в реестр, постановка отчётности перед ФНС, структурирование деятельности.
- Более того, при запуске майнинговой инфраструктуры неизбежно встают вопросы из сферы энергетики: как определить корректный тариф, чем грозит ненадлежащая оплата, как выстроить отношения с энергоснабжающей организацией. Практика энергетики ЦПО групп помогает майнерам минимизировать эти риски. Например, недавно мы провели правовую экспертизу моделей энергообеспечения для инвестора, планирующего строительство майнингового кластера. Подробнее рассказали здесь.
Россия переходит от точечных мер к комплексному регулированию криптовалютного рынка в рамках глобального тренда (например, Markets in Crypto-Assets в ЕС). При этом сохраняются жёсткие ограничения на использование криптовалюты внутри страны и вывод активов за рубеж.
Главная идея законопроекта в том, что легальный оборот возможен только через лицензированных посредников, под надзором ЦБ, с обязательной идентификацией и контролем.
Для бизнеса изменения означают самый либеральный режим для внешнеторговых расчётов. Для граждан дает возможность легально покупать криптовалюту, но с ограничениями и через российскую инфраструктуру.
Законопроект пока не регулирует выпуск криптовалют, бухучёт и налогообложение операций с ними, поэтому эти вопросы, вероятно, будут дорабатываться. Но общая архитектура будущего регулирования уже ясна.
Главная идея законопроекта в том, что легальный оборот возможен только через лицензированных посредников, под надзором ЦБ, с обязательной идентификацией и контролем.
Для бизнеса изменения означают самый либеральный режим для внешнеторговых расчётов. Для граждан дает возможность легально покупать криптовалюту, но с ограничениями и через российскую инфраструктуру.
Законопроект пока не регулирует выпуск криптовалют, бухучёт и налогообложение операций с ними, поэтому эти вопросы, вероятно, будут дорабатываться. Но общая архитектура будущего регулирования уже ясна.
Читайте в разделе Новое в законодательстве
Получить консультацию
Спасибо! Ваше сообщение получено
