СПОТ – новая система для импортеров

Главная цель поправок – повышение полноты и своевременности уплаты НДС и акциза при ввозе товаров с территории ЕЭАС.

Согласно п. 13 Приложения 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе, косвенные налоги при импорте товаров из страны-члена ЕАЭС взимаются с импортера. В то же время российские налогоплательщики неоднократно уклонялись от их уплаты и не предоставляли в налоговые органы соответствующее заявление. В связи с этим разрабатывается система, призванная повысить уровень собираемости налогов, эффективность мониторинга перемещения товаров и степень непрерывности контроля за товарами на всех этапах их коммерческого оборота со стороны налоговых и таможенных органов.

Согласно ст. 5 нового закона о национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров (далее в статье – СПОТ), использование системы является обязательным, если осуществляется ввоз товаров с территории ЕАЭС в Российскую Федерацию автомобильным транспортом. Иные виды транспорта будут включены в СПОТ не ранее 2027 года по решению Правительства Российской Федерации.

Участниками системы должны стать:

• организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся импортерами;
• поверенные, комиссионеры и агенты, осуществляющие ввоз товаров из ЕАЭС как по договорам с российскими доверителями – покупателями товаров, так и с иностранными продавцами, если товар реализуется на территории РФ физическим лицам – Письмо Министерства финансов РФ № 03-07-13/131601 от 26.12.2024. Обязанность таких лиц по уплате НДС предусмотрена п. 4 ст. 151 НК РФ.

Перевозчики не обязаны регистрироваться в системе, однако на них возлагаются иные обязательства:

• получить документ о предстоящей поставке с QR-кодом от заявителя;
• иметь при ввозе товаров QR-код и предъявить его по требованию сотрудников таможни.

Согласно ч. 2 ст. 8 нового закона о СПОТ, основными обязанностями импортеров будут являться:

1. Взаимодействие со СПОТ;
2. Формирование документа о предстоящей поставке товаров;
Документ формируется по форме, содержащейся в Приказе ФНС от 15.01.2026 №123-ФНС и представляется оператору СПОТ (ФНС России) за 2 дня до пересечения границы РФ автомобилем. В настоящий момент приказ находится на стадии проекта, поэтому в форму могут быть внесены изменения.

Подать документ о предстоящей поставке (далее - ДОПП) можно с использованием Сервиса Заявителя на сайте ФНС России, который заработает не позднее 30 марта 2026 года, или через оператора ЭДО.

На основании корректного ДОПП и уплаты обеспечительного платежа (с 01.07.2026) выдается QR-код, подтверждающий право ввоза товара.

ДОПП представляется по всем фактам ввоза товаров из стран ЕАЭС вне зависимости от цели использования товара (дальнейшая реализация, использование в хозяйственной деятельности, переработка, проведение презентаций и т.д.). Таким образом, заявителем также выступают субъекты хозяйствования, осуществляющие ввоз товаров, при котором не возникает обязанности уплаты косвенных налогов (НДС и акциза).

В течение 15 минут после получения документа ФНС проведет проверку и – при отсутствии ошибок в заполнении, а также при условии внесения обеспечительного платежа – сформирует заявителю QR-код, который необходимо вместе с документом о предстоящей поставке направить поставщику или перевозчику до пересечения границы РФ. Впоследствии лицо, перевозящее товар, обязано предъявить QR-код работникам таможенной службы, иначе во ввозе товара может быть отказано.

Также необходимо учитывать, что действует правило: один транспортный документ – один документ о предстоящей поставке. В связи с этим, если одна группа товаров поставляется в РФ несколькими партиями, сформировать документ о предстоящей поставке необходимо в отношении каждой такой партии отдельно.

Согласно проекту нового Приказа Федеральной налоговой службы, при импорте товаров из стран ЕАЭС в декларации по косвенным налогам в том числе заполняется раздел 4: «Сведения из документов о предстоящих поставках товаров, в отношении которых внесены обеспечительные платежи, и информация о суммах налогов, учитываемых в разрезе кодов бюджетной классификации».

Заполняя данный раздел, налогоплательщик демонстрирует ФНС, что внес денежные средства в счет уплаты НДС и акциза ранее. Также, согласно новой редакции статьи 177 НК РФ, именно на основании раздела 4 декларации налогоплательщик сможет осуществить возврат суммы обеспечительного платежа, если ввоз товара на территорию РФ не состоялся.

С 1 октября 2026 года при несоблюдении правил, установленных новым Федеральным законом, сотрудники таможенных органов смогут отказать во ввозе товара на территорию Российской Федерации.

Также планируется введение мер административной ответственности для заявителей и перевозчиков, не выполняющих новые требования, однако в настоящий момент ответственность за такие нарушения отсутствует.

В Государственную Думу был внесен законопроект об установлении обязательных цен для импортируемых из ЕАЭС товаров в целях исчисления НДС.

В случае принятия нового закона цена импортируемых из государств-членов ЕАЭС товаров, подлежащих обязательной маркировке и перечисленных в Распоряжении Правительства РФ от 28.04.2018 N 792-р, должна соответствовать рыночной при их приобретении, а также при реализации на внутреннем российском рынке. Особенности определения интервала цен будут регулироваться п. 3 ст. 105.9 НК РФ и отдельным Постановлением Правительства, которое в настоящий момент еще не разработано.